Интервью председателя областного суда В.А. Емельянова корреспонденту журнала "Судья"

«Просветительская миссия суда» – под таким заглавием в четвертом номере журнала «Судья» опубликовано интервью председателя Оренбургского областного суда В.А. Емельянова.

     В нем Виктор Александрович рассказывает о выработанных судейским сообществом Оренбуржья формах и методах работы с населением по оказанию правовой помощи, повышению правовой грамотности.

Просветительская миссия суда

     На вопросы журнала «Су­дья» отвечает предсе­датель Оренбургского областного суда Виктор Александрович Емельянов.

     - Виктор Александрович, судей­ским сообществом Оренбуржья выработаны определенные фор­мы и методы работы с населени­ем, рассчитанные не только на оказание правовой помощи в кон­кретной ситуации, но и на повы­шение правовой грамотности. Всем известно, что образова­ние — процесс трудоемкий и дли­тельный. Что конкретно делает­ся для этого в вашей области?

     - Одной из самых распространен­ных форм оказания правовой по­мощи населению стало создание условий для свободного доступа граждан к образцам процессуаль­ных документов, позволяющим самостоятельно обратиться в суд.

     Такую форму работы иницииро­вали еще в 2007 году судьи Переволоцкого и Ташлинского районных судов. Ими были сформированы ин­формационные папки, содержащие образцы наиболее типичных заяв­лений и перечень документов, кото­рые должны быть приобщены к ним, реквизиты для оплаты государствен­ной пошлины при подаче заявления в суд, штрафов, график приема заяв­лений и выдачи копий судебных до­кументов, списки судебных участков мировых судей и другую ценную ин­формацию для тех, кто сталкивается с необходимостью обращения в суд и не знает, с чего начать. Такие пап­ки были направлены во все админи­страции сельских советов муници­пальных образований районов.

     Опыт этих судов был изучен на одном из заседаний Совета судей, после чего всем судам области было рекомендовано проводить эту работу.

     - Рекомендация была учтена су­дами?

     - Разумеется. Сегодня информаци­онные папки есть уже в каждой ад­министрации муниципальных обра­зований области. Граждане получа­ют возможность бесплатного и скорейшего восстановления нарушен­ных прав, а суды выигрывают время, которое ранее тратилось на разъ­яснение, исправление допущенных ошибок, повторный прием заявле­ния. Мировые и федеральные судьи отмечают, что при подаче исково­го заявления люди все реже требу­ют взыскания судебных издержек по расходам на услуги адвоката, в том числе по составлению иска. Как следствие, суды значительно реже возвращают гражданам документы для доработки.

     Особенно востребована эта по­мощь жителями сел, удаленных от областного или районного цен­тра. Там особо остро ощущается не­хватка квалифицированных юри­стов. К тому же в силу сложного материального положения многих сельских жителей далеко не все мо­гут воспользоваться услугами опыт­ного юриста, а значит, возникает проблема неравного доступа к пра­восудию.

     Для улучшения качества предо­ставления гражданам правовой помощи регулярно проводятся совещания председателей судов с главами сельсоветов, где разъяс­няются требования к ее оказанию гражданам, а также формы и мето­ды работы с ними. По мере изменения законодательства в папках постоянно обновляются образцы документов.

     - А есть ли другие формы рабо­ты с населением?

     - Конечно! Большую помощь граж­данам оказывают размещенные в фойе каждого районного (городско­го) суда информационные стенды с указанием графика работы суда, данных о его составе, приеме граж­дан, правилах подачи иска в суд, представлены реквизиты для опла­ты государственной пошлины, об­разцы заполнения документов и другая необходимая информация.

     Созданные в 2007 году в судах об­ласти приемные по работе с граж­данами также предоставляют же­лающим справочную информацию. Сегодня все они работают по систе­ме «единого окна», и благодаря это­му в судах больше нет очередей, а у граждан появилась возможность во­время получать судебные реше­ния, принятые судом по их заявле­ниям, а также квалифицированные ответы на вопросы, касающиеся процессуального права, уплаты го­сударственной пошлины и др.

     Совместными усилиями судей и сотрудников аппарата в 34 судах об­ласти выпускается собственное ма­лотиражное издание. В так называ­емых мини-газетах публикуется не только информация о работе суда, общественно значимые судебные решения, но и доступным языком разъясняются те или иные право­вые вопросы. Каждый номер газе­ты можно найти на сайте выпускаю­щего ее суда. Распространяется она среди посетителей суда, а также по различным организациям и учреж­дениям.

     - Вызывает опасение уровень подростковой преступности. Не секрет, что одной из ее причин является низкая правовая куль­тура: совершая противоправ­ные деяния, несовершеннолетний чаще всего не знает, что он мо­жет быть привлечен к уголовной ответственности. В правовой работе судей с населением есть ли место взаимодействию с под­ростками?

     - Доступ граждан к правосудию, возможность самостоятельно за­щищать свои права напрямую свя­заны с правовой просвещенностью. Поэтому работники судов прила­гают немалые усилия к тому, чтобы повышать уровень правосознания граждан. И в первую очередь это от­носится к работе с подрастающим поколением. Уже нормой стало про­ведение деловых игр, экскурсий в суд и тематических бесед судей и работников судов со школьниками и учащимися ПТУ, колледжей, а так­же детьми, попавшими в сложные жизненные ситуации. В ходе таких мероприятий особо чувствуется потребность подростков в получе­нии правовых знаний: сначала они внимательно и с интересом слу­шают, а затем буквально засыпа­ют вопросами, на которые судьи и работники судов дают квалифици­рованные ответы.

     …Большинство наших граждан по-прежнему плохо разбираются в том, куда обращаться, что делать, как составить грамотное исковое заявление, как защитить свои права в судебном процессе. И отсюда естественное ощущение беззащитности перед судом – как правило, именно из-за своей правовой неосведомленности и в силу недоступности адвокатских услуг.

     Президент Российской Федерации Д.А. Медведев (из выступления на VII Всероссийском съезде судей)

     Профессиональный подход к ра­боте с детьми и подростками в плане их правового воспитания выработан в судах, практикующих применение ювенальных технологий. В Орен­бургской области их три: Промыш­ленный суд г. Оренбурга, Саракташский районный и Советский районный суд г.Орска. В последнем еще с 1998 года введена специализа­ция судей, рассматривающих уголов­ные дела о преступлениях несовер­шеннолетних, и с 2000 года — судей, рассматривающих гражданские дела, требования по которым заяв­лены в интересах несовершеннолет­них. С 2009 года по рекомендации конференции судей области в суде были введены элементы ювеналь­ных технологий. В настоящее вре­мя позиция суда в отношении под­ростков не является карательной. Об этом свидетельствует снижение количества несовершеннолетних, осужденных к реальному лишению свободы. В 2010 году уровень совер­шения подростками уголовных пре­ступлений снизился по сравнению с 2009 годом на 20 %, а за тяжкое пре­ступление не был осужден ни один подросток.

     Такая положительная динамика в первую очередь связана с особым подходом суда к изучению личности юных подсудимых и назначению им наказания. Судом заключено согла­шение с центром помощи семье и детям «Согласие». До и после осуж­дения раз в месяц с детьми работает психолог центра, составляется пси­хологический портрет личности и оказывается необходимая психологическая поддержка.

     Также ежемесячно работниками суда проводятся дни профилакти­ки, на которые приглашаются дети, их родители, сотрудники, задей­ствованные в работе с несовершен­нолетними. Здесь выслушиваются проблемы подростков, их семей, высказываются мнения и обсужда­ются варианты выхода из сложных ситуаций.

     К работе с подростками в Совет­ском районном суде привлечены все образовательные и ряд медицинских учреждений города, Комис­сия по делам несовершеннолетних, Комитет по делам молодежи при ад­министрации Орска. Два раза в год проводится совместное совещание судей и сотрудников вышеперечис­ленных служб, на которых всесто­ронне обсуждаются наиболее актуальные темы, личности подростков, вопросы их жизнеустройства и др.

     Вся эта многогранная и большая ра­бота ведется с одной целью – со­кратить уровень подростковой пре­ступности и исключить рецидив среди ребят, однажды совершивших преступление.

     С целью предупреждения право­нарушений в ряде судов области с детьми проводятся беседы, экскур­сии, деловые игры. Судьи и работ­ники судов рассказывают подрост­кам о законодательстве страны, об их правах и обязанностях, а также о работе суда и его роли в жизни граждан.

     - Есть ли конкретные примеры?

     - Заслуживает внимания опыт рабо­ты судьи Переволоцкого районного суда Т.Н. Чариковой, которая уже на протяжении трех лет совместно с ра­ботниками аппарата суда проводит занимательные праворазъяснительные встречи со школьниками. Это различного рода брейн-ринги, часы правоведения, командные состязания на знание правовой терминологии и законов, беседы о работе Перево­лоцкого суда, а также интереснейшие деловые игры. Например, в игре на тему «Лишение родительских прав» приняли участие ученики 8-10 клас­сов, а также специально приглашен­ные «неблагополучные» мамы и папы.

     Помощник судьи Новосергиевского районного суда Л.М. Тятяева в качестве консультанта активно уча­ствует в работе районной детской общественной правовой палаты, созданной для рассмотрения и раз­решения вопросов, затрагивающих интересы ребенка, а также для оцен­ки ситуации с соблюдением прав де­тей в муниципальных образованиях.

     По инициативе Н.Т. Бисенова — судьи в отставке Соль-Илецкого районного суда Оренбургской обла­сти, а ныне педагога дополнительно­го образования — на базе районно­го Центра детского творчества было организовано творческое объедине­ние «Начинающий юрист», которое занимается правовым воспитанием подростков. Там ребята получают полную, грамотно подготовленную и насыщенную профессиональным опытом информацию, что, разумеет­ся, сказывается на уровне их право­вого образования. Судья в отставке старается дать детям знания об их правах и обязанностях и сориенти­ровать в выборе профессии.

     - Связана ли просветительская работа судов с преобразования­ми в части открытости инфор­мации о деятельности суда?

     - Посредством печатных и элек­тронных СМИ суды имеют возмож­ность оперативно и доступно доне­сти информацию до своей целевой аудитории. В каждом суде создана пресс-служба, и во многом поэтому в печатной прессе, на радио, телевиде­нии, в интернет-ресурсах публикации и репортажи на судебно-правовую тематику больше не являются ред­костью. Материалы для публикации предоставляются не только пресс-секретарем, но и судьями и работ­никами судов. Интересную форму работы в этом направлении выбра­ли в Бугурусланском районном суде Оренбургской области. Каждый чет­верг на канале местного телевидения выходит передача «Вам отвечает су­дья», в которой судья дает устные от­веты и пояснения на вопросы граж­дан, поступившие в течение недели. Телезрители оставляют свои вопро­сы на сайте редакции или задают их по телефону.

     В работе по правовому просвеще­нию задействовали телевидение и работники Абдулинского районного суда: еженедельно материалы о дея­тельности суда под рубрикой «Пресс-служба суда сообщает» выходят в информационно-аналитической программе местного телевидения «Человек. Общество. Закон».

     Подобную форму работы практи­куют суды области и через печатные СМИ, которые публикуют правовые странички и рубрики с ответами на вопросы граждан и праворазъясняющими материалами.

     - Насколько естественной для судей является работа по право­вому просвещению?