В соответствии с Постановлением президиума Оренбургского областного суда, Совета Судей области и коллегии управления Судебного департамента при Верховном Суде в Оренбургской области «Об итогах работы районных (городских) судов и мировых судей области, планом работы судей и работников аппарата Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области и мировых судей Ленинского района г. Орска проведено обобщение судебной практики и причин вынесения судьями частных постановлений (определений) за период с января – по июнь 2014года.

Цель обобщения: реагирование судьями на выявленные по делам причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, в том числе совершению преступлений несовершеннолетними, нарушение прав и свобод граждан, а равно другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия.

Задачи обобщения: выяснение общего количества вынесенных частных постановлений (определений), основания вынесения частных постановлений (определений) судьями, лица, в адрес которых вынесены частные постановления, своевременность направления ответов на частные постановления, меры, принимаемые по частным постановлениям.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 УПК РФ, ст. ст. 226, 368 ГПК РФ выявление по каждому уголовному и гражданскому делу обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений, и принятие надлежащих мер к их искоренению является правом суда, вытекающим из закона.

 За период январь - июнь 2014 г. судьями Ленинского районного суда г. Орска рассмотрено 166 уголовное дело и 929 гражданских дел, из них:

 - 58 частных постановлений (34,93 % от общего количества рассмотренных уголовных дел за период с января по июнь 2014 г.), с января по май 2013 года, было вынесено 76 частных постановлений.

- 14 частное определение (1,5 % от общего количества рассмотренных гражданских дел за период с января по июнь 2014 г.), с января по май 2013 года было вынесено 36 частное определение.

Причины и основания вынесения частных постановлений (определений).

42 (72,4 %) частных постановлений вынесено в связи с недостаточной работой начальников ОВД районов г.Орска, а именно низким уровнем организации профилактической работы инспекторами в районе места жительства осужденных, что, по мнению судей, способствовало совершению преступлений. При этом все частные постановления вынесены в адрес начальников соответствующих отделов внутренних дел.

2 (3,4 %) частных постановления вынесено в связи с обращением внимания главы администрации Ленинского района г. Орска на слабую работу ответственных лиц по уничтожению дикорастущей конопли на земельных участках общего пользования в переделах территории района, а также на необходимость в дальнейшем усилении контроля за подобной деятельностью.

1 (1,72 %) частное постановление вынесено в адрес начальника ОМВД России по Новоорскому району Васильева А.А. на слабую профилактическую работу личного состава участковых уполномоченных полиции по предупреждению, пресечению преступлений и отсутствие контроля за лицами ранее судимыми, склонными вновь к совершению преступлений, злоупотребляющими спиртными напитками.

1 ( 1,72%) частное постановление в адрес мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Орска Липатовой Е.П. на нарушения связанные с несвоевременным рассмотрением замечаний на протокол судебного заседания.

1 ( 1, 72% ) частное постановление в адрес директора МОАУ «Лицей № 1 города Орска» на ненадлежащее исполнение работниками образовательного учреждения возложенных на них обязанностей, а так же на необходимость усиления контроля деятельности подчиненных работников.

1 ( 1,72 %) частное постановление в адрес начальника Следственного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орску Оренбургской области на ненадлежащее исполнение следователем должностных обязанностей при формировании материалов уголовного дела перед направлением в прокуратуру.

2 ( 3,2 %) частных постановления в адрес прокурора Ленинского района г.Орска Старовой Т.Д. на возможные нарушения срока рассмотрения уголовного дела, поступившего к прокурору с обвинительным актом и за ненадлежащее исполнение заместителем прокурора Ленинского района г. Орска Телеговым В.А. должностных обязанностей при проверке уголовного дела и утверждением обвинительного заключения перед направлением в суд.

5 ( 8,6 % ) в адрес начальника СУ УМВД РФ по Оренбургской области за нарушения, допущенные при проведении предварительного следствия и дознания, за нарушения УПК РФ.

1 ( 1,72 %) в адрес начальника Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области на нарушения начальником филиала по Октябрьскому району ФКУ УИИ УФСИН Росси по Оренбургской области Орловой Ю.В. и начальником филиала по Ленинскому району ФКУ УИИ УФСИН Росси по Оренбургской области Ивановым А.С. требований уголовного законодательства при осуществлении при осуществлении надзора за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Таким образом, большая часть частных постановлений 42 (72,4 %) вынесена в связи с выявленными недостатками в работе участковых уполномоченных полиции, что, соответственно, привело к совершению преступлений. Необходимо отметить, что в 2010, 2011, 2012, 2013 г. г. также наибольшее количество частных постановлений выносилось в связи с недостаточной работой участковых полиции.

Кроме того, значительное количество постановлений 5 (8,6 % ) вынесено в связи с недостаточным контролем начальника СУ УМВД РФ по Оренбургской области за качеством предварительного следствия, и нарушением следователями и дознавателями норм УПК РФ.

Число частных определений, выносимых судьями гражданской специализации, за шесть месяцев 2014г. составило 14 частных ( 1, 47% ) от общего количества рассмотренных гражданских дел, за период с января по май 2013 года, вынесено 36 частное определение.

5 частных определения вынесено в адрес руководителя ООО «Кадровое агентство «Уральский завод строительных конструкций» за недопустимость выявленных нарушений законности и необходимости принятия мер реагирования их устранению и недопущению в дальнейшем.

1 частное определение в адрес директора ООО «Атлантида» Мелешко Л.В. за допущенные нарушения трудового законодательства.

1 частное определение в адрес руководителя ООО «ЛКС № 4» за выявленные недостатки в работе.

1 частное определение в адрес руководителя Новотроицкого городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области за выявленные факты и необходимости принятия мер реагирования по устранению выявленных недостатков.

1 частное определение в адрес директора ООО «УЗСК» за недопустимость выявленных нарушений законности и необходимости принятия мер реагирования по их устранению и недопущению в дальнейшем.

1 частное определение в адрес директора ООО «Медико-биологический центр» Скакун В.Н. за недопустимость выявленных нарушений законности и необходимости принятия мер реагирования по их устранению и недопущению в дальнейшем.

1 частное определение в адрес руководителя ООО «Орская Независимая экспертная компания» на недопустимость выявленных нарушений законности и необходимость принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

1 частное определение в адрес начальника Оренбургского филиала Самарской ЛСЭ за недопустимость выявленных нарушений законности и необходимости принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

1 частное определение в адрес ИП Золотоверховой И.В. за недопустимость выявленных нарушений законности и необходимости принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

1 частное определение в адрес эксперта Пеньковой И.П. за выявленные факты и необходимости принятия реагирования по устранению выявленных недостатков.

Своевременность направления ответов по частным постановлениям.

Из 58 вынесенных частных постановлений ответы получены на 25 (43,1%) постановлений.

При этом по всем частным постановлениям ответы получены в месячный срок.

Таким образом, 33 (56,8 %) постановлений отставлены без ответов о мерах, принятых по ним. При этом по всем постановлениям месячный срок для предоставления ответа истек.

Меры, принимаемые по частным постановлениям (определениям).

Анализ полученных ответов на вынесенные частные постановления показывает, что во всех случаях (100%) принимаемые меры ограничиваются указанием соответствующим лицам на недостатки, изложенные в постановлении, обсуждениями постановлений на совещаниях, принятием информации к сведению.

Вывод:

Обобщение практики и причин вынесения судьями частных постановлений показывает, что судья Ленинского районного суда г. Орска реагируют на выявленные по уголовным и гражданским делам обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений и другие правонарушения, и фактически принимают меры к их искоренению путем вынесения частных постановлений (определений). В большинстве случаев частные постановления вынесены в связи с выявлением недостатков в работе участковых уполномоченных инспекторов милиции 42 (72,4 %), а также 5 (8,6 % ) вынесено в связи с недостаточным контролем начальника СУ УМВД РФ по Оренбургской области за качеством предварительного следствия, и нарушением следователями и дознавателями норм УПК РФ, что явилось причинами совершения преступлений.

На менее, чем половину постановлений 25 (43,1 %) получены ответы о принятых мерах, за период с января по май 2014 года было получено 64( 57,1).

33 частных постановлений (определений) - 56,8 % оставлены без ответов о принятых по ним мерах.

Среди мер, принимаемых по частным постановлениям, 100% (от количества поступивших в суд ответов) - указание соответствующим лицам на недостатки, изложенные в постановлении, обсуждение постановлений на совещаниях, принятие информации к сведению.

Предложение:

В целях укрепления законности и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений, усилить контроль со стороны судей и их помощников за своевременным исполнением предписаний суда, содержащихся в частных постановлениях (определениях), а также реагировать на факты неисполнения либо формального исполнения частных постановлений (определений), поскольку оставление без надлежащего реагирования указанных фактов сводит на нет работу судов по предупреждению правонарушений и преступлений.

Секретарь судебного заседания

Ленинского районного суда г. Орска

Цымбалова А.В.