В соответствии с планом работы судей и работников аппарата Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области на первое полугодие 2013 года проведено обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ рассмотренных мировыми судьями судебных участков № 5, 6, 7, 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области за 2012 год в сравнении с 2011 годом, производство по которым было прекращено мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области и при рассмотрении судьями Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области в порядке апелляции по основаниям, указанным в пунктах 1-8 ст. 24.5, ст. 2.9 КоАП РФ.

Цель обобщения: соблюдение мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ, за которые предусмотрено наказание в виде административного ареста, лишения права управления транспортным средством, штрафа, производство по которым было прекращено. Проверка законности прекращения данных административных дел, с целью исключения избежания административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического опьянения.

Задачи обобщения: выявление общего количества дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области за 2012 год, в сравнении с 2011 годом, производство по которым прекращено, основания и обоснованность прекращения административных дел указанной категории.

Для проведения работы у мировых судей Ленинского района г. Орска Оренбургской области истребованы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ и сведения по делам, производство по которым было прекращено по основаниям, предусмотренным п.п. 1-8 ст. 24.5, ст. 2.9 КоАП РФ, за 2012 год. Кроме того, были проанализированы статистические данные ГАС «Правосудие», характеризующие состояние производства по делам указанной категории за 2012 год в сравнении с 2011 годом.

По сведениям, представленным судебными участками, за 2012 год мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области рассмотрено 395 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ, и 320 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно представленным для изучения административным делам, 12 дел (1,7% от общего количества дел об административных правонарушениях предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска), прекращено по различным основаниям.

Таким образом, за 2012 год, по сравнению с 2011 годом уменьшилось количество рассмотренных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, а также процент прекращенных дел по ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ; улучшилось качество рассмотрения административных дел, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Обобщение по истребованным делам и представленным помощниками мировых судей сведений показало, что мировыми судьями указанных участков за 2012 год по различным основаниям, предусмотренным законом, было прекращено 5 дел (1,3%) из рассмотренных 395 административных дел по ст. 12.8 КоАП РФ и 7 дел (2,2%) из рассмотренных 320 административных дел по ст. 12.26 КоАП РФ, отнесенных к компетенции мировых судей Ленинского района г. Орска Оренбургской области.

Как показал анализ в сравнении с 2011 годом, где прекращено производство 20 административных дел по ст. 12.8 КоАП РФ (из 417 административных дел за правонарушения, предусмотренные ст. 12.8 КоАП РФ, что составило 4,8%), 9 административных дела по ст. 12.26 КоАП РФ (из 365 административных дел за правонарушения, предусмотренные ст. 12.26 КоАП РФ, что составило 2,5%), количество прекращенных дел за 2012 год по сравнению с 2011 годом по ст. 12.8 КоАП РФ уменьшилось с 4,8 % до 1,3 % на 3,5 %, по ст. 12.26 КоАП РФ уменьшилось с 2,5% до 2,2% на 0,3%.

Таблица административных дел по ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, производство по которым мировыми судьями судебных участков № 5,6,7,8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области прекращено за 2012 год, с разбивкой по основаниям.

Анализ дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, производство по которым прекращено мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области, позволяет сделать вывод о том, что основная масса прекращения производств происходит по причине отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Из всего количества прекращенных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, прекращение производства по этому основанию составляет 75% (9 дел), в том числе: по ст. 12.8. КоАП РФ – 3 дела, по ст. 12.26. – 6 дел.

1. Дело об административном правонарушении в отношении Б.К.Г. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 08.03.2012 года Б.К.Г. управлял транспортным средством, двигался по автодороге. При проведении процессуальных мероприятий в отношении него сотрудниками ГИБДД, после отстранения от управления транспортным средством, прошел освидетельствование на состояние алкогольного опьянения при помощи технического прибора. Вместе с тем, данное освидетельствование было проведено с нарушением норм процессуального права. Установлено, что Б.К.Г. был не согласен с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, однако не был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Также в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отсутствует указание на согласие или несогласие Б.К.Г. с результатами освидетельствования. Суд пришел к выводу о нарушении сотрудниками ГИБДД процедуры освидетельствования на состояние опьянения, предусмотренной Правилами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Процессуальные документы, в частности акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составлены должностным лицом в нарушении требований законодательства, в следствие этого не могут быть расценены судом как допустимые доказательства, и подлежат исключению из числа доказательств в соответствии с п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Таким образом, суд посчитал, что производство по делу в отношении Б.К.Г. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. Дело об административном правонарушении в отношении И.Д.О. по ч. 1 ст. 12.8. КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, им не совершалось, он не управлял транспортным средством. Все материалы дела об административном правонарушении оформлены в отношении другого человека, представлявшегося И.Д.О. и пользовавшегося его утерянным водительским удостоверением. Данные события произошли в связи с ошибкой инспектора ГИБДД, составлявшего протокол об административном правонарушении, который надлежащим образом не установил личность лица, совершившего административное правонарушение. Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении И.Д.О. составлен необоснованно, не подтвержден соответствующими доказательствами. Судом вина И.Д.О. в совершении административного правонарушения не установлена.

3. Дело об административном правонарушении в отношении Ш.В.В по ч. 1 ст. 12.8. КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку для привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, правовое значение имеет тот факт, что лицо осознавало, что передает управление транспортным средством иному лицу, находящемуся в состоянии опьянения, который не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Суду не представлено доказательств того, что Ш.В.В. осознавал, что передает управление своим автомобилем В.Е.Г., находящемуся в состоянии опьянения.

4. Дело об административном правонарушении в отношении Е.Н.Н. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска производство прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Поскольку суд пришел к выводу о нарушении сотрудниками ГИБДД процедуры освидетельствования на состояние опьянения, предусмотренной Правилами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, направления на медицинское освидетельствование в отношении Е.Н.Н. Процессуальные документы, в частности протокол об отстранении от управления транспортным средством, о направлении на медицинское освидетельствование составлены должностным лицом в нарушении требований законодательства, в следствие этого не могут быть расценены судом как допустимые доказательства, и подлежат исключению из числа доказательств в соответствии с п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Таким образом, суд посчитал, что производство по делу в отношении Е.Н.Н. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением от 26.04.2012 года судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения.

5. Дело об административном правонарушении в отношении А.Р.С. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска прекращено производство за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что при составлении протокола о направлении на медицинское освидетельствование, протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола об административном правонарушении была нарушена процедура направления на медицинское освидетельствование, оформления его результатов - понятые, указанные в данных протоколах участвовали по одному, что является нарушением требований КоАП РФ и Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Суд пришел к выводу о том, что в материалах дела имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица, поскольку доказательства, собранные с нарушением закона не могут быть признаны допустимыми и положены в основу решения суда.

6. Дело об административном правонарушении в отношении Ю.А.И. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска производство прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ходе судебного рассмотрения дела установлено, что 30.11.2011 г. Ю.А.И. управлял транспортным средством. При проведении процессуальных мероприятий в отношении него сотрудниками ГИБДД, после отстранения от управления транспортным средством, отказался пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения при помощи технического прибора. На медицинское освидетельствование на состояние опьянения, сотрудниками ГИБДД не направлялся, в том числе по его настоянию. Что подтверждается свидетельскими показаниями и материалами дела. Суд признал протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения Ю.А.И., протоколы объяснений свидетелей Б.Е.А., Т.В.Н. недопустимыми доказательствами. В данном случае судом установлено, что указанная процедура сотрудниками ГИБДД была существенно нарушена. Суд посчитал, что в действиях правонарушителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть, невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

7. Дело об административном правонарушении в отношении А.В.В. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения А.В.В., показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд посчитал, что в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть, невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, поскольку судом установлен ряд процессуальных нарушений процедуры отстранения от управления транспортным средством, производство освидетельствования водителя на состояние алкогольного опьянения, направление водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

8. Дело об административном правонарушении в отношении Ш.К.В. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска производство прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно протоколу Ш.К.В. управлял автомобилем, двигался по объездной дороге, с признаками опьянения (поведение, не соответствующее обстановке, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица). От освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отказался. Был направлен на медицинское освидетельствование в ОМНД. В нарушение п. 2.3.2 ПДД РФ Ш.К.В. не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В судебном заседании установлено, что при составлении протокола о направлении на медицинское освидетельствование, протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола об административном правонарушении была нарушена процедура направления на медицинское освидетельствование, оформления его результатов. Факт отказа Ш.К.В. от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами сотрудником ГИБДД не был зафиксирован в присутствии понятых. Более того, согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование Ш.К.В. был согласен пройти медицинское освидетельствование.

Постановлением надзорной инстанции от 30.10.2012 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

9. Дело об административном правонарушении в отношении Д.А.А. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска производство прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении Д.А.А. в нарушение п. 2.3.2 Правил дорожного движения, управлял автомобилем, с признаками опьянения – запах алкоголя изо рта. Отказался от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Д.А.А. 15 октября 2011 года в 08.55 часов не управлял автомобилем, не являлся водителем указанного транспортного средства, несмотря на то, что находился в состоянии алкогольного опьянения.

О том, что Д.А.А. якобы двигался на автомобиле с низкой скоростью, «виляя из стороны в сторону и дергаясь», свидетельствует только сотрудник А.С.Б., который впоследствии, обнаружив, что Д.А.А. находится в состоянии алкогольного опьянения, вызвал автопатруль ГИБДД. Вместе с тем, его показания опровергнуты в судебном заседании показаниями свидетелей А.А.М., З.А.В., Д.А.В., Б.А.В., М.С.В., а также письменными материала дела. Кроме того, выявлены нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, который составлен в отсутствие двух понятых.

Решением от 07.02.2012 года судом апелляционной инстанции постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Другим основанием прекращения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5.КоАП РФ). Из всего количества прекращенных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, прекращение производства по этому основанию составляет 17% (2 дела), в том числе: по ст. 12.8. КоАП РФ – 1 дело, по ст. 12.26. – 1 дело.

1. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении А.В.В.

Мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска производство по данному делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 03 декабря 2011 года А.В.В. в нарушение п. 2.7 ПДД РФ управлял автомобилем без г/н, в состоянии алкогольного опьянения, не имея права управления транспортным средством, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, по признакам управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, не имеющим права управления транспортными средствами.

В судебное заседание А.В.В. не явился, местонахождение не установлено. Санкция ст. 12.8 ч. 3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста. Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ – при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В связи с вышеуказанным, дело об административном правонарушении судом по существу не рассмотрено.

Срок давности (в данном случае 3 месяца) привлечения А.В.В. к административной ответственности истек 03.03.2012 г.

2. Дело об административном правонарушении в отношении Б.Р.В. по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Как следует из материалов дела, Б.Р.В. совершил административное правонарушение 11.02.2011 года, 24.02.2011 года дело было принято к производству. Судебные заседания неоднократно откладывались, в связи с тем, что Б.Р.В. находился на стационарном лечении и согласно ответам медицинских учреждений не мог участвовать в судебном заседании, в том числе и выездном. Определением мирового судьи от 12.05.2011 года производство по делу было прекращено по причине истечения трехмесячного срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Третьим основанием прекращения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области является отсутствие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5.КоАП РФ). Из всего количества прекращенных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, прекращение производства по этому основанию составляет 8% (1 дело) - по ст. 12.8. КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Л.А.А. по ч. 1 ст. 12.8. КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска прекращено производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Поскольку сотрудниками ГИБДД по результатам проведения освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения Л.А.А., были существенно нарушены процессуальные нормы указанных нормативно-правовых актов, была нарушена установленная процедура действий в таких случаях. Доказательство, положенное в основу обвинения Л.А.А. - акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения суд признал недопустимым доказательством. Других доказательств суду не представлено. Судом вина Л.А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не установлена.

Как следует из представленных для изучения дел и данных системы ГАС «Правосудие», за 2012 год обжаловано 68 постановлений, вынесенных мировыми судьями по ст. 12.8 КоАП РФ, ст. 12.26 КоАП РФ, что составляет 9,5% от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области по данным статьям за указанный период.

57 постановлений (83,8% от числа обжалованных и 7,8% от общего количества дел, рассмотренных по данным статьям) мировых судей оставлены без изменений, 5 постановлений (7,4% от числа обжалованных и 0,7% от общего количества дел по данным статьям) отменены, 1 постановление изменено (1,5 % от числа обжалованных и 0,1 % от общего количества дел по данным статьям), производство по 5 жалобам на постановления мировых судей прекращено и оставлено без рассмотрения.

Из 5 постановлений, отмененных Ленинским районным судом г. Орска Оренбургской области в порядке апелляции, по 4 делам производство прекращено, 1 административное дело направлено на новое рассмотрение.

Дело об административном правонарушении в отношении К.А.Н. привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, решением апелляционной инстанции (судья Ленинского районного суда г. Орска Жабин В.Г.) от 30.01.2012 года постановление мирового судьи отменено с возвращением на новое рассмотрение.

Административное дело первоначально поступило из ГИБДД г. Орска на судебный участок № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области для рассмотрения по существу. Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области, выполняя требования ст. 29.1 КоАП РФ, определением от 29 июня 2011 года направила административное дело по подсудности на судебный участок № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, поскольку правонарушение, в совершении которого обвиняется К.А.Н., совершено на территории Октябрьского района г. Орска, по адресу: г. Орск, ул. Тагильская, д. 3. Однако, мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска, нарушая основные принципы судопроизводства о недопустимости спора о подсудности между судами, вновь сопроводительным письмом направила на судебный участок № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области по подведомственности вышеуказанный материал, несмотря на то, что определение мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 29 июня 2011 года не было отменено. В дальнейшем, ввиду нарушения правил подсудности, рассмотрение дела в суде апелляционной, надзорной инстанциях повлекло отмену постановления мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 24 августа 2011 года и прекращение производства по делу за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Одним из оснований отмены постановлений мировых судей Ленинского района г. Орска по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, с прекращением производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

1. Дело об административном правонарушении в отношении С.М.Г., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

С.М.Г. 25 февраля 2012 года в 21 час 40 минут управлял автомобилем ВАЗ, двигался по пр. Ленина со стороны ул. Краматорской в сторону ул. Макаренко г. Орска, в состоянии опьянения, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ по признаку управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

По данному факту мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска 28 мая 2012 года вынесено в полном объеме постановление, которым С.М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год восемь месяцев.

Решением апелляционной инстанции (судья Ленинского районного суда г. Орска Войнова С.П.) от 03.07.2012 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения С.М.Г. к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции установил, что 25 мая 2012 года по делу была оглашена резолютивная часть постановления, мотивированное решение было составлено 28 мая 2012 года, данная дата - день изготовления постановления в полном объеме является днем вынесения постановления. Следовательно, постановление мировым судьей вынесено по истечении срока давности привлечения С.М.Г. к административной ответственности.

2. Дело об административном правонарушении в отношении К.И.В., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

5 мая 2012 года в 15.10 К.И.В. управлял автомобилем, находясь в состоянии опьянения, при этом двигался по объездной дороге п. Никель со стороны Вокзального шоссе в сторону пр. Никельщиков в г. Орске, был остановлен сотрудниками ГИБДД, в отношении К.И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска от 8 августа 2012 года К.И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 года 6 месяцев.

Решением апелляционной инстанции (судья Ленинского районного суда г. Орска Турмухамбетова В.Т.) от 03.09.2012 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения К.И.В. к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции установил, что административное дело принято к производству мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского районного суд г. Орска 11 июля 2012 года. При этом было установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 05 мая 2012 года, однако мировому судье направлен только 11 июля 2012 года. Судебное заседание назначено на 20 июля 2012 года на 09 час. 30 мин. Впоследствии судебное заседание неоднократно откладывалось по различным причинам, а именно на 31 июля 2012 года на 12.15 часов для вызова специалиста, затем на 8 августа 2012 года на 10.00 часов в связи с запросом сведений, подтверждающих полномочия Гордеевой С.В. на проведение исследования в отношении К.И.В.

Из протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение К.И.В. совершено 5 мая 2012 года, тогда как постановление о признании К.И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, - 8 августа 2012 года. Таким образом, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 5 августа 2012 года.

Другим основанием отмены постановлений мировых судей Ленинского района г. Орска по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, с прекращением производства по делу, является отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении С.А.Ю. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Орска от 01.12.2011 года С.А.Ю. признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.

Решением апелляционной инстанции (судья Ленинского районного суда г. Орска Войнова С.П.) от 17.01.2012 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях С.А.Ю. состава административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции установил обстоятельства, свидетельствующие о том, что фактически автомобиль, которым якобы управлял в состоянии алкогольного опьянения С.А.Ю., двигался под воздействием физической силы людей, а не под воздействием двигателя автомобиля, и С.А.Ю. сел на водительское место в автомобиле только лишь с целью остановить автомобиль, нажав на педаль тормоза и по смыслу ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ не являлся водителем и не управлял автомобилем, то есть в его действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения и тем самым отсутствует состав административного правонарушения.

Третьим основанием отмены постановлений мировых судей Ленинского района г. Орска по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 12.8., 12.26. КоАП РФ, с прекращением производства по делу, является недоказанность обстоятельств совершения административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении М.Д.С., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска от 15.12.2011 г. М.Д.С. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением апелляционной инстанции (судья Ленинского районного суда г. Орска Войнова С.П.) от 25.01.2012 года постановление мирового судьи отменено в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании было установлено, что при освидетельствовании М.Д.С. на состояние опьянения была грубым образом нарушена процедура освидетельствования, поскольку при продувании им алкотектора фактически отсутствовали понятые, они были приглашены позднее, и лишь расписались в составленных протоколах.

Производство дело об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств его совершения, поскольку судом установлено, что виновность М.Д.С. в совершении административного правонарушения имеющимися в деле доказательствами не подтверждена, а акт освидетельствования М.Д.С. на состояние опьянения не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку составлен фактически с грубейшим нарушением процессуальных требований.

Выводы:

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что мировыми судьями Ленинского района г. Орска Оренбургской области в целом соблюдаются процессуальные требования при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, не допускаются случаи необоснованного прекращения административных производств.

Основными причинами, влекущими прекращение производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, являются: недоработки на стадии составления административных протоколов (не всегда подробно описывается объективная сторона правонарушения), ряд нарушений законодательства при направлении водителей на медицинское освидетельствование, при отстранении от управления транспортным средством, а также заявление правонарушителями ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на лечении, что подтверждается представленными суду справками из медицинских учреждений.

О качестве и обоснованности вынесенных мировыми судьями постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, свидетельствует и тот факт, что основная часть указанных постановлений оставлены без изменения судом апелляционной инстанции.

Необходимо отметить, что после проведения межведомственных совещаний на базе Ленинского районного суда, с участием мировых судей, прокурора района, начальника ГИБДД, начальника УМВД, протоколы об административных правонарушениях стали составляться должностными лицами более качественно.

Предложения:

В целях устранения выявленных в работе недостатков необходимо:

1. Рекомендовать мировым судьям обращать особое внимание на качество составления процессуальных документов, исключив случаи прекращения административных дел указанной категории.

2. Рекомендовать мировым судьям вносить представления и частные определения в случаях нарушения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, об устранении допущенных нарушений.

3. Должностным лицам ГИБДД УМВД России по г. Орску продолжать применять административное задержание, как одну из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, оказывать содействие в отборе согласия лица, привлекаемого к административной ответственности на уведомление СМС-извещением.

4. Рекомендовать должностным лицам ГИБДД УМВД России по г. Орску проведение обучения по проведению законной процедуры отстранения от управления транспортным средством, производству освидетельствование водителя на состояние опьянения, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Председатель

Ленинского районного суда г. Орска

Оренбургской области                                                                                             К.Т. Батыргалиев