В соответствии с ч. 4 ст. 29 УПК РФ, ст. ст. 226, 368 ГПК РФ выявление по каждому уголовному и гражданскому делу обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений, и принятие надлежащих мер к их искоренению является правом суда, вытекающим из закона.  

       За 1 полугодие 
			
						
						2010 г.  судьями Ленинского районного суда г. Орска вынесено 45 частных постановлений (определений) ( за 12 месяцев 
		
					
					2009 г. количество частных постановлений составило 88).
		

     Из них
		

  - 38 частных постановлений по итогам рассмотрения 38 уголовных дел, что составляет 16,8 % от общего количества рассмотренных дел.
			

 -  7 частных определений по итогам рассмотрения  7 гражданских дел, что составляет 0,69 % от общего количества рассмотренных дел. 
		

		 
					
					
Причины и основания вынесения частных постановлений (определений). 
					
					
    21  (44,4 %) частное постановление  вынесено в связи с недостаточной работой участковых уполномоченных инспекторов  милиции, а именно в связи с низким уровнем организации профилактической работы инспекторами в районе места жительства осужденных, что, по мнению судей, способствовало совершению преступлений. При этом все частные постановления вынесены в адрес начальников  соответствующих  отделов внутренних дел, 1 постановление – в адрес  начальника УВД по МО г. Орска. 
					
					

							
							

								

									

										

											
 
										

											
ОВД по Ленинскому району МО г. Орск 
										

											
ОВД по Октябрьскому району МО г. Орск 
										

											
ОВД по Советскому району МО г. Орск 
										

											
всего 
									
									

										

											
Количество частных постановлений 
										

											
15 
										

											
4 
										

											
2 
										

											
21 
									
									

										

											
Процент от числа указанных постановлений 
										

											
71,4 % 
										

											
19% 
										

											
9,5% 
										

											
100% 
									
									

										

											
Процент от общего  числа постановлений 
										

											
33, 3% 
										

											
9 % 
										

											
4,4% 
										

											
44,4% 
									
								
							
							
							

									
									
            1 (2,2 %) частное  постановление вынесено в адрес начальника ОВД по Ленинскому району МО г. Орск в связи с недостаточной работой патрульной постовой службы.  
									
									
      7  (15,5 %)  частных постановлений вынесено в связи с выявленными недостатками  в работе Отделов по делам несовершеннолетних при  соответствующих отделах внутренних дел,  а именно низким уровнем организации профилактической работы  инспекторов ОДН по предупреждению и пресечению преступлений, по оказанию помощи и социальной адаптации несовершеннолетним. 
									
									
      Частные постановления вынесены в адрес начальников  соответствующих  отделов внутренних дел, либо в адрес начальника УВД по МО г. Орска. 
									
									

											
											
                                         
											
											

													
													

														

															

																

																	
 
																

																	
ОВД по Ленинскому району МО г. Орск 
																

																	
ОВД по Октябрьскому району МО г. Орск 
																

																	
ОВД по Советскому району МО г. Орск 
																

																	
всего 
															
															

																

																	
Количество частных постановлений 
																

																	
2 
																

																	
4 
																

																	
1 
																

																	
7 
															
															

																

																	
Процент от числа указанных постановлений 
																

																	
28,5% 
																

																	
57% 
																

																	
14% 
																

																	
15,5% 
															
															

																

																	
Процент от общего  числа постановлений 
																

																	
4,4 % 
																

																	
9% 
																

																	
2% 
																

																	
15,5% 
															
														
													
													
													
     
													
													
    Из них 1 постановление вынесено в адрес начальника УВД по МО г. Орска в связи с недостатками  в работе  ОДН при ОВД по  Советскому району г. Орска. 
													
													
          Кроме того, в 2 из указанных постановлений также обращено внимание главы города Орска,  председателя Комиссии по делам несовершеннолетних на недостатки в работе комиссий по делам несовершеннолетних. 
													
													
            4 (8,8%) частных постановления вынесены в связи со слабой профилактической работой  коллективов образовательных учреждений г. Орска по предупреждению   совершения  правонарушений и преступлений  среди учащихся.  Постановления вынесены в адрес директоров соответствующих учебных  учреждений. 
													
													
  
													
													

														

															

																

																	
 
																

																	
ПЛ № 
																			14 г. Орска 
																

																	
ГОУ НПО ПУ №1 г.Орска 
																

																	
всего 
															
															

																

																	
Количество частных постановлений 
																

																	
1 
																

																	
3 
																

																	
4 
															
															

																

																	
Процент от числа указанных постановлений 
																

																	
25 % 
																

																	
75% 
																

																	
100% 
															
															

																

																	
Процент от общего  числа постановлений 
																

																	
2,2 % 
																

																	
6,6 % 
																

																	
8,8 % 
															
														
													
													
													

															
															
           3 (6,6 %)  частных постановления вынесены в связи с выявленными фактами нарушения следователями (дознавателями) норм уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел. 
															
															
           Из них 2 постановления вынесены в адрес начальника СО УВД по  МО г. Орск, 1 постановление  - в адрес начальника ОВД по Ленинскому району МО г. Орск.   
															
															
          1  ( 2,2%) частное постановление  вынесено в  адрес начальника УВД по  МО г. Орск связи с выявленными нарушениями оперуполномоченного ОРД ОБЭП при УВД г. Орска, допущенными им  в ходе расследования уголовного дела. 
															
															
          1 (2,2 %) частное постановление вынесено в адрес начальника  УИИ № 
																	
																	34 г. Орска ФБУ МРУИИ № 4 УФСИН России по Оренбургской области в связи со слабым контролем инспекторов УИИ за поведением  условно осужденных в течении испытательного срока. 
															
															
          5 (11 %) частных определений вынесеныв связи с неправильным и несвоевременным  исполнением судебных запросов. Указанные определения вынесены в адрес руководителей Орского филиала ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости»,  ГУЗ «Орский противотуберкулезный диспансер», ООО «Ленинский коммунальный сервис г. Орска», ФБУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, а также прокурора Ленинского района г. Орска. 
																		
																		
        2 (4,4 %) частных определения вынесены в связи с нарушениями федерального законодательства, выявленными при рассмотрении гражданских дел. Указанные постановления вынесены в адрес генерального директора ООО «Каскад» (нарушение норм Трудового кодекса РФ), начальника  Управления образования г. Орска (нарушение норм ФЗ «Об опеке и попечительстве»). 

																		
																		

																				
																				
Таблица оснований, причин  вынесения частных постановлений (определений) 
																				
																				

																						
																						

																							

																								

																									

																										
недостаточная работа участковых уполномоченных инспекторов  милиции, патрульной постовой службы 
																									

																										
недостатки в работе Отделов по делам несовершеннолетних 
																									

																										
нарушения законодательства и недостатки, допущенными следователями (дознавателями), оперуполномоченного 
																									

																										
слабая профилактическая работа  коллективов образовательных учреждений г. Орска 
																									

																										
неправильное и несвоевременное исполнение судебных запросов 
																									

																										
слабый контроль инспекторов УИИ за поведением  условно осужденных в течении испытательного срока. 
																										
 
																									

																										
нарушения федерального законодательства, выявленные  при рассмотрении гражданских дел 
																												

																														

																																

																																		
 

																																
 

																														
 

																												
 

																										
 
																									

																										
всего 
																								
																								

																									

																										
22 
																										
(48,8%) 
																									

																										
7 (15,5%)  
																									

																										
4 
																													
(8,8%)% 

																										
 
																									

																										
     4 
																										
 (8,8%) 
																									

																										
5 
																													
(11%) 

																										
 
																									

																										
1 
																												
(2,2%) 

																										
 
																									

																										
2 
																										
(4,4%) 
																									

																										
45 
																										
(100%) 
																								
																							
																						
																						
																						
         Таким образом,  большая часть частных постановлений (48,8 %) вынесена в связи с выявленными недостатками в работе участковых уполномоченных  инспекторов милиции, что, соответственно,  привело к совершению преступлений.  Необходимо отметить, что в 
																								
																								2009 г. также наибольшее количество частных постановлений выносилось в связи с недостаточной работой участковых милиции. Так, за 12 месяцев 
																								
																								2009 г. процент указанных постановлений составил 52 % от общего количества вынесенных постановлений. 
																						
																						
Кроме того, значительное количество постановлений вынесено в связи с недостаточной  профилактической работой с несовершеннолетними. Данное обстоятельство  касается как отделов по делам несовершеннолетних,  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (15,5 %), так и коллективов образовательных учреждений, в которых обучаются несовершеннолетние  (8,8%). 
																						
																						

																								
																								
         Возросло число частных определений, выносимых судьями гражданской специализации  - 11 %,  за 12 месяцев  
																										
																										2009 г.  – 2,2 % как по причинам нарушения федерального законодательства, так и в связи с неправильным  и не полным исполнением судебных запросов. 
																								
																								

																										
																										
Своевременность направления ответов по частным постановлениям.    
																										
																										
Из 45 вынесенных частных постановлений (определений)  ответы получены по  25   (55,5%)  постановлениям. 
																										
																										
При этом по 15 (60 % от количества поступивших ответов) частным постановлениям  ответы  получены в месячный срок. 
																										
																										
По 4 ( 16 %) постановлениям  ответы получены от 1 до 2 месяцев. 
																										
																										
По 6 (24 %) частным  постановлениям  ответы получены спустя более чем  2 месяца. 
																										
																										

																												
																												

																														
																														

																															

																																

																																	

																																		
 
																																	

																																		
Вынесено частных постановлений 
																																	

																																		
Получено ответов 
																																	

																																		
Из них в течении 1 месяца 
																																	

																																		
В срок от 1 до  2 месяцев 
																																	

																																		
В срок от 2 до 3 месяцев 
																																	

																																		
В срок  более 4 месяцев 
																																
																																

																																	

																																		
количество 
																																	

																																		
45 
																																	

																																		
25 
																																	

																																		
15 
																																	

																																		
4 
																																	

																																		
5 
																																	

																																		
1 
																																
																																

																																	

																																		
Процент от общего количества частных постановлений 
																																	

																																		
100 % 
																																	

																																		
55,5% 
																																	

																																		
33,3 % 
																																	

																																		
8,8% 
																																	

																																		
11,1% 
																																	

																																		
2,2 % 
																																
																																

																																	

																																		
Процент от количества поступивших ответов 
																																	

																																		
100 % 
																																	

																																		
100% 
																																	

																																		
60% 
																																	

																																		
16 % 
																																	

																																		
20% 
																																	

																																		
4% 
																																
																															
																														
																														
																														

																																
																																
            Таким образом 20 (44,4 %)  постановлений  отставлены без ответов о мерах, принятых по ним. При этом по всем постановлениям месячный срок для предоставления ответа истек. 
																																
																																

																																		
																																		
Меры, принимаемые по частным постановлениям (определениям).  
																																				
																																				
            Анализ  полученных ответов на вынесенные частные постановления показывает, что в большинстве случаев (96%) принимаемые меры ограничиваются указанием соответствующим лицам  на недостатки, изложенные в постановлении, обсуждениями постановлений на совещаниях, принятием информации к сведению. 
																																				
																																				
    Только  в 1 случае  ( 4 %) приняты меры в виде дисциплинарного взыскания. 
																																				
																																				

																																						
																																						
Вывод: 
																																						
																																						
   Обобщение практики  и причин вынесения судьями частных постановлений показывает, что судьи Ленинского районного суда г. Орска  реагируют на выявленные  по уголовным  и гражданским делам обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений и другие правонарушения, и фактически  принимают меры  к их искоренению путем вынесения частных  постановлений (определений).  В большинстве случаев  частные постановления вынесены  в связи с  выявлением недостатков  в работе участковых уполномоченных инспекторов милиции (48, 8 %), а также в работе  Отделов по делам несовершеннолетних при отделах внутренних дел ( 15, 5 %), что явилось причинами  совершения преступлений. 
																																						
																																						
       При этом большинство постановлений  -   66,6 %  вынесено  в адрес начальников органов внутренних дел. 
																																						
																																						
       Более чем на  половину постановлений (55,5 %) получены ответы о принятых мерах, что значительно выше, чем в 
																																								
																																								2009 г. – ответы были получены только на  37 %  постановлений. 
																																						
																																						
       20 частных постановлений (определений) (44,4 %) оставлены  без ответов о  принятых по ним мерах, в 
																																								
																																								2009 г. – 61 %. 
																																						
																																						
      Среди мер, принимаемых по частным постановлениям,  96% (от количества поступивших в суд ответов)   -  указание  соответствующим лицам  на недостатки, изложенные в постановлении, обсуждение  постановлений на совещаниях,  принятие информации к сведению.   
																																						
																																						
В целях  укрепления законности и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений необходимо  усилить контроль со  стороны судей и их помощников за  своевременным исполнением  предписаний суда, содержащихся в частных постановлениях (определениях), а также  реагировать на  факты неисполнения либо формального исполнения частных постановлений (определений), поскольку  оставление без надлежащего реагирования  указанных фактов сводит на нет работу судов по предупреждению правонарушений и преступлений.