Обобщение практики рассмотрения Ленинским районным судом города Орска Оренбургской области дел об административных
правонарушениях в первом полугодии 2018 года

В отчётном периоде судьями Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области были рассмотрены 53 дела об административных правонарушениях, по которым:

34 лица было привлечено к административной ответственности, 16 дел были направлено по подведомственности, 2 протокола об административных правонарушениях возвращены для устранения недостатков при составлении материалов дела.

Таблица №1. Рассмотренные дела (Глава 29 КоАП РФ).

Приведённые данные свидетельствуют об увеличении количества дел об административных правонарушениях, рассмотренных Ленинским районным судом города Орска Оренбургской области по I инстанции в первом полугодии 2018 года, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет.

В отчётном периоде судьями Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области были рассмотрены 39 жалоб (протестов) на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

Таблица №2. Рассмотренные дела (Глава 30 КоАП РФ).

Приведённые данные свидетельствуют об уменьшении с 2015 года количества дел об административных правонарушениях, рассмотренных Ленинским районным судом города Орска Оренбургской области по II инстанции в первом полугодии каждого календарного года.

Данные о качестве работы Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области по рассмотрению дел об административных правонарушениях (в целом по I и по II инстанциям) приведены в таблице №3.

Таблица №3. Показатели качества работы суда.

Приведённые данные в целом свидетельствуют о том, что в течение последних пяти лет показатель качества работы суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях ниже среднего показателя качества работы районных и городских судов Оренбургской области.

Таблица №4. Показатели качества работы судей.

Приведённые данные свидетельствуют о снижении личных показателей качества рассмотрения судьями Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области АлексеевымА.П. и Турмухамбетовой В.Т. дел об административных правонарушениях в первом полугодии 2018 года по сравнению с аналогичным периодами прошлых лет, вместе с тем следует учитывать, что с февраля 2018 года дела об административных правонарушениях начали рассматривать судьи гражданской специализации.

В отчётном периоде все дела об административных правонарушениях были рассмотрены в установленные законом сроки.

В отчётном периоде Оренбургским областным судом было отменено 3 судебных акта Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области по делам об административных правонарушениях, рассмотренных по существу (в аналогичном периоде прошлого года — 3 судебных акта).

Судья Алексеев Алексей Павлович.

1. Дело №12-116/2017.

постановлением <иные данные> МУ МВД России «Орское» Г.Е.А. от <дата> № Шишкин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шишкин С.С. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Орска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Орска от 17 ноября 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобах, поданных в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – Г.Е.А. ссылается на то, что судом необоснованно не приняты во внимания письменные пояснения Шишкина С.С., отраженные в постановлении об административном правонарушении, где он в объяснениях указал, что нарушил Правила дорожного движения; потерпевшая Г.Ю.B. указывает, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка обстоятельствам по делу, не приняты во внимание повреждения автомобилей, не приняты во внимание объяснения участников дорожно-транспортного происшествия, содержание схемы места совершения административного правонарушения, а также письменные объяснения Шишкина С.С., отраженные в постановлении по делу об административном правонарушении. Считал, что судом незаконно произведены суждения относительно действий потерпевшей. Кроме того, судом не принято во внимание расстояние от ограждения до расположения автомобилей на проезжей части.

Из объяснений и показаний Г.Ю.B. следует, что она двигалась на автомобиле Mitsubisbl 1ancer по ул. Краматорской со стороны пр. Мира в сторону площади Васнецова со скоростью 20 км/ч по левой полосе проезжей части. У дома №26 по ул. Краматорской почувствовала удар в переднее левое крыло, после чего остановилась. Согласно объяснениям и показаниям Шишкина С.С. усматривается, что он двигался на автомобиле LADA Largus по ул. Краматорской со стороны пр. Мира в сторону площади Васнецова со скоростью 40 км/ч по крайней левой полосе проезжей части. У дома № 2б по ул. Краматорской почувствовал удар в заднюю правую часть автомобиля.

В дополнении к схеме места совершения административного правонарушение отражена локализация механических повреждений, согласно которой у автомобиля Mitsubishi lancer повреждены передняя левая дверь, боковое левое зеркало, переднее левое крыло, передний бампер, передний левый поворотник, передняя левая блок фара, передний левый диск; у автомобиля LADA Largus: задний правый молдинг, заднее правое крыло.

Из схемы и видеозаписи места совершения административного правонарушения, а также объяснений Шишкина С.С. и представителя потерпевшей Белинского С.А. усматривается, что ширина проезжей части ул. Краматорской в месте ограждения составляет 14,7 м, предназначена для движения автомобилей Mitsubishi lаlncer и LADA Largus в одном (попутном) направлении.

На проезжей части, ул. Краматорской, по которой осуществляли движение транспортные средства, отсутствуют линии горизонтальной разметки.

Согласно видеозаписи административного правонарушения <дата> автомобили Mitsubishi Lancer под управлением Г.Ю.B. и LADA Largus под управлением Шишкина С.С . осуществляли движение по ул. Краматорской со стороны пр. Мира в сторону площади Васнецова. При этом автомобиль Mitsubishi Lancer двигался впереди автомобиля LADA Largus, слева от автомобилей имелось ограждение. После окончания ограждения в границах перекрестка улиц Краматорской и Трудовой водитель автомобиля LADA Largus приступил к опережению движущегося впереди справа в попутном направлении автомобиля Mitsubishi Lancer, увеличил .скорость. При приближении к автомобилю Mitsubishi Lancer сократился боковой интервал между автомобилями LADA Largus и Mitsubishi Lancer, при этом водитель автомобиля LADA Largus, не снижая скорости, продолжил совершать маневр опережения автомобиля Mitsubishi Lапсег, в результате произошло, столкновение транспортных средств

Поскольку допущенные судьей районного суда нарушения носили существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, решение судьи от 17 ноября 2017 года нельзя было признать законным и обоснованным, в связи с этим оно подлежало отмене.

В этой связи решением Оренбургского областного суда решение судьи Ленинского районного суда г. Орска от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Шишкина Станислава Сергеевича отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

2. Дело № 12-5/2018

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Орска Оренбургской области от 30 ноября 2017 года Абелов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, 18.12.2017 года Абелов А.Ю. обратился в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25.01.2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска изменено:

- во вводной части сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изложены в следующей редакции: «Абелова Альфреда Юрьевича, <иные данные>, не привлекавшегося к административной ответственности»;

- из описательно-мотивировочной части исключено указание на применение по делу положений статей 2.4 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- снизить размер назначенного лицу административного штрафа, заменив в резолютивной части слова «50000 (пятьдесят) рублей» словами «двадцати тысяч рублей».

Жалоба <иные данные> Абелова А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 30.11.2017 года по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска Оренбургской области и решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Абелов А.Ю. обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, в которой просил об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу.

Постановлением Оренбургского областного суда от 09.06.2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Орска от 30.11.2017 года и решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25.01.2018 года, вынесенные в отношении <иные данные> Абелова А.Ю. по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП Рф отменены. Производство по делу прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Судья Турмухамбетова В.Т.

2. Дело №12-4/2018.

в период с <дата> по <дата> прокуратурой Советского района г. Орска Оренбургской области по заданию прокуратуры Оренбургской области от <дата> № проведена проверка соблюдения <иные данные> Жакслыковым С.У. законодательства о пассажирских перевозках и о лицензировании, в результате которой <дата> выявлено, что Жакслыков С.У., <адрес>, исполнение законодательства о лицензировании в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляет ненадлежащим образом, а именно, в автотранспортном средстве ГАЗ-322132 с государственным регистрационным знаком №, используемом Жакслыковым С.У. для перевозки пассажиров, имелись существенные технические неисправности и нарушения (п.п.. 3.1, 3.3, 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», п.п. 29-37 правил Перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112), угрожающие безопасности дорожного движения, тем самым Жакслыковым С.У. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

По данному факту мировым судьей судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска Оренбургской области 30 ноября 2017 года вынесено постановление, которым Жакслыков С.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Жакслыков С.У. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просил об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.

Заявителем были указаны нарушения, допущенные органом прокуратуры при проведении проверки (осмотр транспортного средства произведен за рамками прокурорской проверки и без участия понятых). Однако приведенные обстоятельства и доводы заявителя о нарушении прав предпринимателя при проведении прокуратурой Советского района г. Орска осмотра принадлежащих транспортных средств судебными инстанциями должным образом проведены не были. В обжалуемых судебных актах надлежащая правовая оценка не дана.

Из материалов дела следует, что осмотр транспортного средства проведен старшим помощником прокурора района до вынесения прокурором района решения о проведении проверки.

В силу ст.ст. 26.1, 26.2 и ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ результаты проверки в отношении Жакслыкова С.У. проверки получены с нарушением требований закона, следовательно, протокол осмотра и акт проверки неправомерно использованы в качестве доказательств виновности в совершении административного правонарушения.

Доводы о несоблюдении порядка привлечения Жакслыкова С.У. к административной ответственности последовательно приводились стороной защиты в ходе производства по настоящему делу, однако в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ приведенным доводам судебными инстанциями надлежащая оценка не дана.

В этой связи решением Оренбургского областного суда жалоба Жакслыкова С.У. была удовлетворена. Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Орска от 30.11.2017г. и решение судьи Ленинского района г. Орска от 19.01.2018г., вынесенные в отношении Жакслыкова С.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, отменены. Производство по делу прекращено на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ.

Анализ причин отмен судебных актов Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области по делам об административных правонарушениях, рассмотренных по существу, свидетельствует о том, что основной причиной является неправильное применение как норм материального, так и номер процессуального права (игнорирование нарушений порядка привлечения к административной ответственности, неправильная классификация вида административного правонарушения, неустановление всех обстоятельств дела).

1. В целях исправления сложившейся ситуации в 2018 году предлагается продолжить практику регулярных занятий судей и работников аппарата суда по обсуждению проблемных вопросов и изучению судебной практики рассмотрения дел об административных правонарушениях.